開小吃店是否必須進行工商注冊？

合法經(jīng)營：解讀小吃行業(yè)工商注冊全路徑

中小型餐飲業(yè)近年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，各類特色小吃成為城市經(jīng)濟的新亮點。但市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，2025年涉食品無證經(jīng)營投訴達 萬件，其中六成以上來自未注冊的小規(guī)模餐飲主體。這種經(jīng)營現(xiàn)狀不僅影響消費者權(quán)益，更阻礙行業(yè)健康發(fā)展。本文從法律規(guī)范入手，系統(tǒng)梳理小吃行業(yè)的注冊管理體系。

一、法律政策框架體系

《個體工商戶條例》明確規(guī)定，任何以營利為目的的經(jīng)營行為均需進行市場主體登記?！妒称钒踩ā返谌鍡l更是明確要求，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等均需辦理登記。具體實施中，各地根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》制定差異化政策。

固定店鋪經(jīng)營者必須取得營業(yè)執(zhí)照，這是開展合法經(jīng)營的基本門檻。例如開設包子鋪、米粉店等實體店面，不僅要辦理工商登記，還需符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，獲得食品經(jīng)營許可。相較之下，流動攤販管理存在地域差異，北京實行"三區(qū)管理"制度，核心區(qū)域全面禁設攤點；而成都、長沙則劃定特定區(qū)域允許合規(guī)經(jīng)營。

網(wǎng)絡外賣新業(yè)態(tài)出現(xiàn)后，監(jiān)管體系同步升級?！毒W(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》要求線上平臺嚴格審核入網(wǎng)商戶資質(zhì)。2025年市場監(jiān)管總局典型案例顯示，某平臺因未核驗6200家商戶資質(zhì)被處罰金1200萬元，這警示線上線下雙重監(jiān)管已成常態(tài)。

二、注冊流程實務指南

注冊流程始于經(jīng)營場所核驗，流動攤販需提交政府指定的經(jīng)營場所使用證明。以杭州為例，食品攤販需先向城管部門申請臨時占道許可證，持證辦理營業(yè)執(zhí)照。申請材料包括身份證復印件、經(jīng)營場所證明、健康證明等基礎(chǔ)文件，其中健康證明需每年更新。

特殊許可辦理具有行業(yè)特性。經(jīng)營涼菜需額外申請冷食類食品制售許可，涉及裱花蛋糕制作要辦理糕點類許可。北京朝陽區(qū)2025年試點"一業(yè)一證"改革，將食品經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照整合辦理，辦理時限縮短至3個工作日。但油炸類食品經(jīng)營者需單獨辦理油煙排放許可，這涉及環(huán)保部門的專項審批。

線上經(jīng)營備案流程呈現(xiàn)數(shù)字化特征。通過美團、餓了么等平臺開店，除實體證照外還需辦理ICP備案。上海推出的"網(wǎng)店虛擬地址登記"服務，允許小微商戶使用電商平臺提供的虛擬地址完成注冊，有效解決"住所證明"難題。

三、合規(guī)經(jīng)營價值解析

未注冊經(jīng)營的風險鏈環(huán)環(huán)相扣。杭州市監(jiān)部門2025年查處的"網(wǎng)紅煎餅"案例顯示，經(jīng)營者在無證情況下累計違法所得36萬元，最終被沒收設備并處10倍罰款。更嚴重的是，若發(fā)生食品安全事故，無證經(jīng)營者將直接承擔刑事責任。

注冊優(yōu)勢體現(xiàn)在全周期經(jīng)營支持。持證商戶可申請小微企業(yè)扶持貸款，享受增值稅起征點優(yōu)惠政策。廣州推出的"早餐工程"計劃，對合規(guī)商戶給予每平方米每月300元的租金補貼。在品牌建設方面，注冊商標、申請專利等知識產(chǎn)權(quán)保護舉措，均以合法注冊為前提。

消費者認知轉(zhuǎn)變凸顯合規(guī)價值。美團研究院調(diào)查顯示，72%的消費者優(yōu)先選擇證照信息公示完整的商戶。注冊商戶入駐商業(yè)綜合體時，場地方要求的履約保證金通常比無證經(jīng)營者低30%，這種信用溢價正在重塑行業(yè)生態(tài)。

市場監(jiān)管總局2025年啟動的"亮照經(jīng)營"專項行動，已將網(wǎng)絡平臺商戶證照公示納入信用評價體系。對于小吃從業(yè)者而言，工商注冊不僅是法律義務，更是構(gòu)建商業(yè)信用的基石。在杭州河坊街美食街，持證商戶的客單價較無證攤位高出40%，這印證著合法經(jīng)營帶來的市場紅利。面向未來，數(shù)字化監(jiān)管手段的普及將持續(xù)提升合規(guī)經(jīng)營效能，為小微餐飲創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。