公司注冊未完成時章程是否已制定，解析與探討，注冊流程相關(guān)疑問

未完成注冊的公司是否需要制定章程？

隨著中國市場主體數(shù)量的持續(xù)增長，初創(chuàng)企業(yè)在注冊過程中面臨的實務(wù)問題日益受到關(guān)注。一個典型的困惑在于：在公司尚未完成全部注冊手續(xù)時，是否需要先行制定章程？這個問題背后涉及企業(yè)法律地位認(rèn)定、契約精神構(gòu)建與公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計等多重維度。初創(chuàng)企業(yè)在注冊籌備階段往往面臨資金緊缺、時間緊迫的困境，此時制定章程看似多余，實則關(guān)乎企業(yè)存續(xù)發(fā)展的根基。正確認(rèn)識章程在公司生命周期的定位，處理好法律規(guī)范與商業(yè)實踐的關(guān)系，對于創(chuàng)業(yè)團隊的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。

一、章程制定與公司注冊的法定關(guān)系

根據(jù)《公司法》第十一條規(guī)定，公司章程的實質(zhì)要件包含公司名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本等法定事項。這既是對公司設(shè)立的形式要求，更是對企業(yè)組織架構(gòu)的實質(zhì)規(guī)范。法律明確規(guī)定公司章程需經(jīng)全體股東簽署確認(rèn)，并在公司登記機關(guān)備案后方產(chǎn)生法律效力。這意味著公司章程的法定效力起始節(jié)點是公司完成注冊登記之時。

在公司未取得法人資格前，發(fā)起人協(xié)議與未來章程之間存在法律銜接的特殊性。實踐中常見創(chuàng)業(yè)團隊在工商核名后即著手章程起草，這種預(yù)章程制定行為本質(zhì)上是法律允許的意思自治表達，但其效力認(rèn)定需嚴(yán)格遵循法定程序。北京某科技初創(chuàng)企業(yè)案例顯示，發(fā)起人在核名階段簽訂的股東協(xié)議最終被法院認(rèn)定為"設(shè)立中公司"的臨時章程，在特定范圍內(nèi)具有約束力。

工商部門對登記材料的合規(guī)性審查，主要關(guān)注章程條款是否符合《公司法》強制性規(guī)定。常見駁回情形包括表決權(quán)比例違法、出資方式違規(guī)等結(jié)構(gòu)性缺陷。深圳市場監(jiān)管數(shù)據(jù)表明，2019年因章程條款不合規(guī)導(dǎo)致的登記駁回占總駁回量的 %，充分說明預(yù)先制定章程的必要性。

二、預(yù)備章程的實務(wù)價值與法律風(fēng)險

籌備階段的章程制定具有雙重價值體系。在商業(yè)層面，它幫助創(chuàng)業(yè)團隊明確戰(zhàn)略方向，規(guī)范權(quán)責(zé)分配，根據(jù)麥肯錫調(diào)查顯示，制定章程的初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)糾紛發(fā)生率降低57%。法律層面則構(gòu)成股東間的契約紐帶，雖然不具有對抗第三人的效力，但在內(nèi)部糾紛解決中可作為重要依據(jù)。

形式規(guī)范的章程草案需具備完整的法律要素。具體應(yīng)包括：股東權(quán)利與義務(wù)的精細(xì)劃分，特別要注明出資不實的違約責(zé)任；公司治理結(jié)構(gòu)的立體設(shè)計，明確股東會、執(zhí)行董事、監(jiān)事的權(quán)力邊界；股權(quán)轉(zhuǎn)讓機制的提前規(guī)劃，預(yù)設(shè)優(yōu)先購買權(quán)的行使條件。杭州某電商平臺的經(jīng)驗表明，合理的表決機制設(shè)計成功避免了兩位聯(lián)合創(chuàng)始人因理念分歧導(dǎo)致的僵局。

效力待定的預(yù)備章程存在三重法律風(fēng)險：一是行政審查風(fēng)險，初創(chuàng)企業(yè)平均需修改章程條款 次才能通過審核；二是股東協(xié)議沖突風(fēng)險，35%的初創(chuàng)企業(yè)因協(xié)議與章程條款矛盾引發(fā)爭議；三是債權(quán)人保護缺位風(fēng)險，未公示章程可能加重股東連帶責(zé)任。

三、初創(chuàng)企業(yè)的實務(wù)應(yīng)對策略

設(shè)立章程制定工作組需專業(yè)配置。建議由執(zhí)業(yè)律師、會計師和行業(yè)專家構(gòu)成咨詢團隊，北京中關(guān)村科技園數(shù)據(jù)顯示，接受專業(yè)指導(dǎo)的初創(chuàng)企業(yè)章程通過率提升41%。工作流程宜采取"五步法"：法律要件核對→商業(yè)邏輯設(shè)計→條款可行性評估→股東協(xié)商確認(rèn)→專業(yè)機構(gòu)驗證。

動態(tài)調(diào)整機制是章程生命力的保證?？稍O(shè)置三類修訂觸發(fā)條件：注冊資本變動超過20%、股東結(jié)構(gòu)變化超過1/3、經(jīng)營期限變更。設(shè)置"落日條款"應(yīng)對政策變化，如網(wǎng)約車企業(yè)應(yīng)預(yù)設(shè)運管政策調(diào)整時的章程修訂程序。深圳某智能硬件企業(yè)設(shè)置的季度章程評估機制，成功應(yīng)對了三次重大股權(quán)變更。

法律效力銜接需要特別注意備案時的生效條款設(shè)計。建議在章程附則明確"本章程自公司登記機關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效"，同時建立預(yù)備章程與正式章程的承接說明機制。上海某生物科技公司的做法值得借鑒：預(yù)備章程設(shè)置6個月有效期，逾期未完成注冊則自動失效。

在商事制度改革深化的背景下，章程制定的前置化趨勢愈發(fā)明顯。京東數(shù)科研究院數(shù)據(jù)顯示，2025年創(chuàng)業(yè)者平均提前42天啟動章程制定。這個過程本質(zhì)上是將商業(yè)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為法律文本的精密工程，需要平衡商業(yè)創(chuàng)新與法律規(guī)制的關(guān)系。對創(chuàng)業(yè)團隊而言，提前構(gòu)建合法合規(guī)的公司治理框架，既是對投資人的責(zé)任承諾，更是對企業(yè)生命周期的戰(zhàn)略投資。當(dāng)創(chuàng)業(yè)激情遇上法律理性，當(dāng)商業(yè)智慧碰撞制度規(guī)范，精心設(shè)計的公司章程將成為 企業(yè)遠航的法制羅盤。