達(dá)州市工商注冊局陳局長

改革先鋒與民心公仆：達(dá)州工商注冊局陳局長的服務(wù)之道

在川東重鎮(zhèn)達(dá)州市，工商注冊服務(wù)窗口的日均人流量從三年前的200余人次激增至現(xiàn)在的500余人次，但群眾平均等候時(shí)間卻由2小時(shí)縮短至30分鐘。這組看似矛盾的數(shù)據(jù)背后，凝聚著達(dá)州市工商注冊局陳局長帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)銳意改革的智慧和汗水。作為商事制度改革的基層實(shí)踐者，陳局長用五年時(shí)間書寫了政務(wù)服務(wù)改革的生動(dòng)樣本，其"刀刃向內(nèi)"的改革魄力、"用戶思維"的服務(wù)理念、"數(shù)字賦能"的創(chuàng)新實(shí)踐，為新時(shí)代政務(wù)服務(wù)體系改革提供了可復(fù)制、可推廣的"達(dá)州經(jīng)驗(yàn)"。

一、刀刃向內(nèi)的改革魄力

2019年企業(yè)開辦"一窗通"平臺(tái)上線初期，陳局長在政務(wù)大廳連續(xù)蹲點(diǎn)調(diào)研23天，記錄下企業(yè)經(jīng)辦人員填表時(shí)的每個(gè)卡點(diǎn)。他觀察到，某餐飲企業(yè)辦理證照需要重復(fù)提交7類材料，僅公司章程備案就要往返3個(gè)窗口。這種切膚之痛促使他推動(dòng)"五證聯(lián)辦"改革，將重復(fù)材料壓縮率達(dá)68%，辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

在落實(shí)"證照分離"改革時(shí)，面對部分干部"放權(quán)即失權(quán)"的顧慮，陳局長創(chuàng)新建立"雙隨機(jī)+信用監(jiān)管"機(jī)制。通過歸集35個(gè)部門的企業(yè)信用數(shù)據(jù)，構(gòu)建起"信用畫像"監(jiān)管系統(tǒng)，使監(jiān)管精準(zhǔn)度提升40%，企業(yè)受檢頻次下降60%。某機(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨："現(xiàn)在政府檢查像'精準(zhǔn)體檢'，既避免重復(fù)打擾，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。"

針對市場主體退出難題，陳局長主導(dǎo)開發(fā)"企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦"平臺(tái)，將清算公告時(shí)間由45天縮短至20天。在試點(diǎn)階段，他親自回訪37家注銷企業(yè)，收集改進(jìn)建議21條，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷"零見面、零跑腿"。這套系統(tǒng)上線首月，企業(yè)簡易注銷辦理量同比增長300%。

二、用戶思維的服務(wù)創(chuàng)新

在政務(wù)服務(wù)中心，陳局長要求所有辦事指南必須通過"小白測試"——隨機(jī)邀請辦事群眾試讀，確保指南真正"看得懂、用得上"。某次測試中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)反映"行業(yè)代碼選擇像解密碼"，促使工作人員將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為"開餐館選A類""辦網(wǎng)店選B類"等通俗指引。

面對特殊群體需求，陳局長推動(dòng)建立"政務(wù)幫辦"制度，組建由23名業(yè)務(wù)骨干組成的流動(dòng)服務(wù)隊(duì)。2025年暴雨災(zāi)害期間，服務(wù)隊(duì)帶著移動(dòng)終端深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為87家受損企業(yè)現(xiàn)場辦理證照補(bǔ)發(fā)。某養(yǎng)殖戶捧著新營業(yè)執(zhí)照說："本以為要停工半年，沒想到三天就恢復(fù)了經(jīng)營資格。"

在數(shù)字政務(wù)建設(shè)中，陳局長提出"界面友好度比技術(shù)先進(jìn)性更重要"的理念。他主導(dǎo)開發(fā)的"達(dá)企通"小程序，將高頻事項(xiàng)整合為"開店""辦廠""融資"等情景式入口，老年人使用時(shí)長較傳統(tǒng)APP縮短65%。某社區(qū)調(diào)查顯示，50歲以上用戶對小程序滿意度達(dá)92%。

三、數(shù)字賦能的治理變革

陳局長力主建設(shè)的"商事大腦"系統(tǒng)，打通了17個(gè)部門的業(yè)務(wù)壁壘。當(dāng)某科技公司申請經(jīng)營范圍變更時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)推送稅收優(yōu)惠、專利補(bǔ)貼等7項(xiàng)政策，并生成個(gè)性化申報(bào)方案。企業(yè)法人在手機(jī)端完成所有操作后驚嘆："就像有個(gè)AI顧問在全程指導(dǎo)。"

針對企業(yè)生命周期管理，陳局長構(gòu)建"全鏈?zhǔn)?服務(wù)體系。某醫(yī)療器械企業(yè)從注冊到上市，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)42個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)，包括產(chǎn)品備案提醒、質(zhì)量管理培訓(xùn)、融資對接等。這種"伴隨式"服務(wù)使企業(yè)成長速度提升30%。

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，陳局長創(chuàng)新"信用修復(fù)"機(jī)制。某被列入異常名錄的企業(yè)，通過完成在線信用課程、簽訂承諾書后，系統(tǒng)自動(dòng)移出名錄。這種柔性監(jiān)管方式實(shí)施以來，企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)率提升至85%，真正實(shí)現(xiàn)了"懲前毖后、治病救人"的監(jiān)管效果。

站在政務(wù)服務(wù)大廳的智能終端前，陳局長常對年輕干部說："改革不是敲鑼打鼓的工程，而是繡花功夫的延續(xù)。"從手寫營業(yè)執(zhí)照到電子證照全覆蓋，從"跑斷腿"到"掌上辦"，這場持續(xù)深化的改革實(shí)踐，既彰顯著治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代進(jìn)程，更詮釋著"人民至上"的價(jià)值追求。當(dāng)市場主體突破10萬戶大關(guān)時(shí)，陳局長已著手規(guī)劃"AI+政務(wù)"的下一站藍(lán)圖，繼續(xù)在深化"放管服"改革的道路上砥礪前行。