外賣騎手需要工商注冊(cè)

外賣騎手工商注冊(cè)：新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的必由之路

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了外賣騎手這一新興職業(yè)群體。2025年，中國(guó)外賣騎手總量已突破700萬(wàn)人，日均配送訂單量超過(guò)5000萬(wàn)單。這一群體在支撐城市生活服務(wù)的同時(shí)，長(zhǎng)期面臨勞動(dòng)關(guān)系模糊、社會(huì)保障缺位等困境。2025年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》明確提出，外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者需依法辦理工商登記。這一政策要求不僅是對(duì)現(xiàn)有法律體系的回歸，更是推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、保障勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)鍵舉措。

一、工商注冊(cè)的法律依據(jù)與現(xiàn)實(shí)必要性

《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十條明確規(guī)定，除個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品等特殊情形外，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者均需依法辦理市場(chǎng)主體登記。外賣騎手作為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供配送服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，其工作性質(zhì)已超出"偶發(fā)性勞務(wù)活動(dòng)"的范疇。騎手每日承接數(shù)十單配送任務(wù)，與平臺(tái)形成穩(wěn)定服務(wù)關(guān)系，本質(zhì)上屬于持續(xù)性經(jīng)營(yíng)行為。以"眾包騎手"為例，其與平臺(tái)簽署的并非勞動(dòng)合同而是合作協(xié)議，但實(shí)際管理中存在排他性派單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)約束等特征，已具備商事活動(dòng)屬性。

工商注冊(cè)的核心價(jià)值在于確立騎手的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位。根據(jù)《個(gè)體工商戶條例》，完成登記的騎手將獲得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，可開具發(fā)票、簽訂規(guī)范服務(wù)協(xié)議，并在稅務(wù)、社保等方面享有政策支持。某第三方調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，82%的未注冊(cè)騎手遭遇過(guò)工資拖欠、保險(xiǎn)拒賠等問(wèn)題，而完成商事登記的騎手權(quán)益糾紛發(fā)生率下降57%。這種身份轉(zhuǎn)變不僅是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的基礎(chǔ)保障，更是推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)發(fā)展的制度基石。

二、平臺(tái)用工模式變革與行業(yè)痛點(diǎn)解析

當(dāng)前外賣平臺(tái)普遍采用的"去勞動(dòng)關(guān)系化"用工模式，通過(guò)多層分包、協(xié)議轉(zhuǎn)換等手段規(guī)避雇主責(zé)任。某頭部平臺(tái)2025年財(cái)報(bào)顯示，其外包騎手占比達(dá)89%，相關(guān)人力成本較直營(yíng)模式降低32%。這種模式導(dǎo)致騎手陷入"假外包、真用工"的困局：平臺(tái)通過(guò)算法設(shè)定配送時(shí)限、路線規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上行使著用工管理權(quán)，卻將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給騎手個(gè)體。

工商注冊(cè)要求將重構(gòu)平臺(tái)與騎手的權(quán)責(zé)關(guān)系。注冊(cè)后的騎手作為個(gè)體工商戶，可與平臺(tái)建立平等的商務(wù)合作關(guān)系。某試點(diǎn)城市數(shù)據(jù)顯示，完成注冊(cè)的騎手服務(wù)單價(jià)提升15%，超時(shí)扣款率下降40%，保險(xiǎn)覆蓋率從23%提升至78%。這種變革倒逼平臺(tái)優(yōu)化算法規(guī)則，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。例如深圳某平臺(tái)企業(yè)已開始試點(diǎn)"基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)"的計(jì)費(fèi)模式，取代原有的單一計(jì)件制，使騎手收入更具穩(wěn)定性。

三、實(shí)施路徑中的多重挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

騎手自主注冊(cè)面臨現(xiàn)實(shí)障礙。調(diào)研顯示，67%的騎手不了解注冊(cè)流程，42%認(rèn)為手續(xù)繁瑣，28%擔(dān)憂稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。某三線城市案例顯示，騎手辦理工商登記平均需往返3個(gè)部門、提交7份材料，耗時(shí)8個(gè)工作日。這些痛點(diǎn)制約著政策落地效果。稅務(wù)方面，個(gè)體工商戶需繳納增值稅、個(gè)人所得稅等，但騎手往往缺乏財(cái)稅管理能力，容易陷入"不會(huì)報(bào)稅、不敢報(bào)稅"的困境。

平臺(tái)企業(yè)的責(zé)任重構(gòu)成為關(guān)鍵。部分企業(yè)為規(guī)避用工成本，誘導(dǎo)騎手注冊(cè)個(gè)體戶并簽訂承攬協(xié)議，這種"假注冊(cè)真規(guī)避"的做法使政策異化。2025年某地法院判決的典型案例中，平臺(tái)通過(guò)人力資源公司要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶，被認(rèn)定為"隱蔽勞動(dòng)關(guān)系"，判決平臺(tái)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。這提示監(jiān)管部門需建立穿透式審查機(jī)制，重點(diǎn)打擊"偽個(gè)體工商戶"現(xiàn)象。

四、構(gòu)建多方協(xié)同的治理新機(jī)制

政策配套需要精準(zhǔn)發(fā)力。建議建立"騎手登記綠色通道"，推行線上化注冊(cè)系統(tǒng)，將辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。稅務(wù)部門可參照小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)騎手實(shí)施月度3萬(wàn)元免征額政策。人社部門應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)騎手納入靈活就業(yè)人員社保體系，允許按單繳納工傷保險(xiǎn)。杭州市已率先試點(diǎn)"騎手服務(wù)包"，整合注冊(cè)登記、稅務(wù)申報(bào)、社保繳納等17項(xiàng)服務(wù)，使辦理效率提升300%。

平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任。頭部企業(yè)應(yīng)主動(dòng)優(yōu)化合作模式，建立注冊(cè)騎手服務(wù)評(píng)價(jià)體系，將算法規(guī)則的制定納入民主協(xié)商程序。某平臺(tái)推出的"騎手成長(zhǎng)計(jì)劃"，將服務(wù)星級(jí)與訂單優(yōu)先級(jí)掛鉤，使優(yōu)質(zhì)騎手收入提升25%。行業(yè)組織需制定《外賣配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確計(jì)費(fèi)方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、爭(zhēng)議解決等條款，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)合同范本。

監(jiān)管創(chuàng)新是制度落地的保障。建議建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的騎手注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)信用管理。對(duì)合規(guī)平臺(tái)給予流量支持、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)，對(duì)違規(guī)企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。北京市推行的"一碼通"管理系統(tǒng)，通過(guò)電子工牌實(shí)現(xiàn)注冊(cè)信息、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、服務(wù)記錄的實(shí)時(shí)聯(lián)通，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

外賣騎手工商注冊(cè)絕非簡(jiǎn)單的行政登記，而是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障體系的制度性突破。這需要擯棄"一刀切"的監(jiān)管思維，在保障勞動(dòng)者權(quán)益與促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求平衡點(diǎn)。當(dāng)700萬(wàn)騎手完成從"平臺(tái)依附者"到"獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者"的身份轉(zhuǎn)變，不僅意味著每個(gè)勞動(dòng)者獲得了應(yīng)有的尊嚴(yán)，、規(guī)范化的新階段。這既是共享經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要實(shí)踐。