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2024-09-28 15:21:55
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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勞務(wù)資質(zhì)取消是國(guó)家推行建筑勞務(wù)市場(chǎng)改革正在實(shí)行的方針政策。以下是相關(guān)政策要點(diǎn):
實(shí)行建筑工人實(shí)名制,建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人按真實(shí)身份信息對(duì)其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理。
逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
部分地區(qū)如河南省,在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)取消建筑勞務(wù)資質(zhì),勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的,企業(yè)可依法提出申請(qǐng)辦理;取消施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時(shí)應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)可以用自有工人組織施工,可以分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)進(jìn)行施工,但不得分包給個(gè)人。試點(diǎn)區(qū)域新開工項(xiàng)目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)試點(diǎn)區(qū)域以外省轄市、省直管縣(市)開展項(xiàng)目試點(diǎn)和發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),但需報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,享受試點(diǎn)有關(guān)政策。建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以在試點(diǎn)市(縣)和其他省轄市、省直管縣(市)的試點(diǎn)項(xiàng)目中從事專業(yè)作業(yè)施工。
江蘇取消施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求,在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)不需要提供施工勞務(wù)資質(zhì);持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)即可承接施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)的勞務(wù)分包作業(yè);各地建設(shè)主管部門在開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中不再將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)是否具有施工勞務(wù)資質(zhì)列為檢查內(nèi)容。為便于省內(nèi)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)出省承攬業(yè)務(wù),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部未廢止施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)前,延期等事項(xiàng)按原規(guī)定執(zhí)行。勞務(wù)作業(yè)企業(yè)實(shí)行備案制,備案載體為“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái) ”,備案內(nèi)容包括:統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱、、注冊(cè)地點(diǎn)等。建設(shè)行政主管部門對(duì)外公布的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)備案信息的真實(shí)性由企業(yè)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)成立自有勞務(wù)作業(yè)企業(yè);現(xiàn)有勞務(wù)作業(yè)企業(yè)可采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購(gòu)、兼并等多種形式,做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體;引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。
勞務(wù)公司取消資質(zhì)帶來了多方面的影響:
對(duì)于新辦企業(yè)或沒有取得勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)來說,承接工程門檻降低或無門檻,不需要進(jìn)行資質(zhì)掛靠,每年可省下一大筆掛靠費(fèi)用。
已取得勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè),靠出借資質(zhì)獲取收入的渠道將受到影響,收入可能會(huì)大大減少。
加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購(gòu)、兼并等多種形式,組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng),引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人,支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。
建筑市場(chǎng)的用工模式發(fā)生變化,總包單位將培養(yǎng)自己的精英建筑工人,專業(yè)承包企業(yè)也會(huì)培養(yǎng)特種作業(yè)建筑工人,同時(shí)會(huì)聘請(qǐng)多個(gè)小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)來負(fù)責(zé)勞務(wù)。
對(duì)于包工頭來說,有實(shí)力的應(yīng)向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型,中型的可構(gòu)建咨詢用工機(jī)構(gòu),普通小型的可以整合資源申請(qǐng)小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。這一政策對(duì)一些大型勞務(wù)企業(yè)和包工頭是挑戰(zhàn),可能會(huì)有許多專業(yè)作業(yè)企業(yè)出現(xiàn),導(dǎo)致實(shí)力不足的包工頭面臨失業(yè)。
對(duì)于老一輩農(nóng)民工,若不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制,不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),可能面臨沒有施工企業(yè)聘用的情況。但對(duì)于即將退休的60后、70后農(nóng)民工影響不大。
對(duì)于沒資質(zhì)的勞務(wù)公司,需要逐步建立多元化用工方式,施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理,建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式,取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型。
取消勞務(wù)公司資質(zhì)主要有以下原因:
勞務(wù)資質(zhì)制度不適合市場(chǎng)發(fā)展需求。隨著建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),需要高精尖建筑人才,而大多數(shù)建筑勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)為追求利益,招聘大量建筑工人卻不進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),建筑單位也多與勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)合作,不愿培養(yǎng)自有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人,現(xiàn)行勞務(wù)資質(zhì)制度限制了建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
現(xiàn)行勞務(wù)資質(zhì)制度下,勞務(wù)工人的合法權(quán)益得不到保障。拖欠農(nóng)民工工資的情況屢見不鮮,勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)、勞務(wù)工人和建筑施工單位之間用工制度不完善,導(dǎo)致勞務(wù)工人權(quán)益受損。
國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化建筑市場(chǎng)的大方向。取消一批不必要的建筑資質(zhì)是未來國(guó)家在建筑市場(chǎng)方面的大方向,勞務(wù)資質(zhì)全面取消是必然趨勢(shì),且很多省份已不再辦理勞務(wù)資質(zhì),這是全面取消的信號(hào)。
未來勞務(wù)公司的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì):
在勞務(wù)派遣領(lǐng)域,隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大,勞務(wù)派遣公司的招聘能力成為用工單位選擇的主要條件。勞務(wù)派遣不僅能解決員工招聘問題,還能幫助用工單位降低成本,特別是在社保方面。未來勞務(wù)派遣將更加注重靈活用工,如小時(shí)工、臨時(shí)工、兼職工等,以適應(yīng)勞動(dòng)成本增加、市場(chǎng)變化快等情況。
出國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)未來將繼續(xù)增長(zhǎng),但受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新、政策支持鼓勵(lì)、環(huán)保意識(shí)提高等多種因素影響。新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)專業(yè)技能勞動(dòng)力需求持續(xù)增長(zhǎng),技術(shù)進(jìn)步使低技能崗位需求減少、高技能崗位需求增加,政策加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范的同時(shí)支持發(fā)展,環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)將得到更多關(guān)注和支持。因此,出國(guó)勞務(wù)人員需提高自身素質(zhì)和技能水平以適應(yīng)市場(chǎng)變化。
勞務(wù)公司的發(fā)展前景樂觀,能為社會(huì)提供多樣化服務(wù),解決失業(yè)問題,改善生活質(zhì)量,提高企業(yè)生產(chǎn)效率。
建筑勞務(wù)行業(yè)市場(chǎng)需求將持續(xù)增長(zhǎng),隨著建筑工程的復(fù)雜性和個(gè)性化程度提高,不同技能和工種的勞務(wù)人員需求增加,行業(yè)將朝著專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展,勞務(wù)公司將更注重勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)和管理,提高其專業(yè)素養(yǎng)和技能水平。
傳統(tǒng)勞務(wù)面臨生存壓力,未來需注重品牌連鎖、去中間化、分工細(xì)化、財(cái)務(wù)對(duì)賬及時(shí)、公司團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及規(guī)范化發(fā)展等方向,以在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。
關(guān)于其他國(guó)家勞務(wù)公司資質(zhì)管理的情況,涉外勞務(wù)公司應(yīng)具備一定的資質(zhì),如注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬元,有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施,有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。同時(shí),外企勞務(wù)派遣存在一些問題,如《勞動(dòng)合同法》存在法律漏洞,勞務(wù)派遣員工維權(quán)艱難,跨國(guó)勞務(wù)監(jiān)察機(jī)制不到位等。
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