河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理政策

一、河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理政策概述

建筑資質辦理政策是為了規(guī)范建筑行業(yè)，保障工程質量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展而制定的一系列規(guī)定和要求。在河南新鄉(xiāng)，建筑資質辦理政策遵循國家和河南省的相關規(guī)定，并結合本地實際情況進行具體實施。

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和改革，新鄉(xiāng)市的建筑資質辦理政策也在不斷調整和完善。其目的是為了適應市場需求，提高審批效率，加強行業(yè)監(jiān)管，推動建筑業(yè)的高質量發(fā)展。例如，下放部分審批權限，優(yōu)化審批流程，加強對企業(yè)人員、工程業(yè)績等方面的審核等。

二、河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理的條件和要求

1. 施工許可條件

   • 項目已經(jīng)具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

   • 建設資金已到位，金額符合相關規(guī)定。

   • 有保證工程質量安全的具體措施。

   • 所提供材料內容合法、真實、有效。

   • 若有違反承諾的情況，自愿承擔相應責任并接受行政處罰。

2. 施工許可申報材料

   • 建筑工程施工許可并聯(lián)審批申請表。

   • 建設工程規(guī)劃許可證。

   • 房屋建筑工程需提供土地證或不動產權證。

   • 建設工程中標通知書或直接發(fā)包通知書。

   • 施工合同。

   • 施工圖設計文件審查合格書（含人防審查意見和消防審查意見）。

   • 工程項目安全施工組織設計方案、工程安全組織機構及人員名冊、危險性較大工程清單及其安全管理措施，工程質量組織機構及人員名冊（含人防）、責任主體工程質量終身責任承諾書（含人防）。

   • 特殊建設工程的消防設計文件。

   • 人防工程平戰(zhàn)轉換方案、易地建設人防工程的項目還需提供防空地下室易地建設決定書。

   • 申請施工許可承諾書。

三、河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理的流程

1. 辦理方式

   • 施工許可辦理采用河南政務網(wǎng)工程項目聯(lián)審審批系統(tǒng)網(wǎng)上申請和工改窗口綜合收件的方式辦理。

   • 申請單位需登陸《河南省政務服務網(wǎng)》，選擇項目所在地市（新鄉(xiāng)市）--工程項目聯(lián)審---網(wǎng)上申報---項目關聯(lián)---辦理----選擇施工許可---建筑工程施工許可證核發(fā)--建筑工程施工許可證核準 2019---（按需求勾選主輔事項）點擊在線辦理并按要求上傳掃描原件、填制表格進行申請辦理，并將相關內容原件報送至市民中心四樓施工許可受理窗口（工改窗口）進行現(xiàn)場核驗。

   • 工改窗口綜合收件辦理方式。

2. 具體流程

   • 網(wǎng)上申報：建設單位應通過審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報平臺，按辦事指南要求上傳經(jīng)數(shù)字證書認證的電子申請資料，進行施工許可并聯(lián)審批階段的網(wǎng)上申報。

   • 窗口受理：市住建局負責核發(fā)施工許可證的建設項目到市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局投資項目綜合服務窗口辦理，其余項目按屬地到各縣（市）、區(qū)政務服務和大數(shù)據(jù)管理局大廳辦理。建設單位完成網(wǎng)上申報后，將與電子申報材料一致的紙質資料送至綜合服務窗口。綜合服務窗口進行統(tǒng)一接件登記后，將紙質材料送至各并聯(lián)審批部門窗口，同時在審批管理系統(tǒng)推送電子資料至參與并聯(lián)審批部門窗口。部門窗口工作人員應當場進行形式審查，提出受理意見并推送給綜合服務窗口，由綜合服務窗口通知申請人。對申請材料齊全且符合法定形式的，應當場受理并出具受理決定書；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性出具補正意見，提交綜合服務窗口并向建設單位出具補正材料通知書。

   • 部門辦結對涉及有人防工程的項目，人防部門和建設行政主管部門同步審批，在 3 個工作日內出具相關批文和施工許可證，并將電子批文或證照 （加蓋電子印章） 上傳至審批管理系統(tǒng)。由綜合服務窗口工作人員打印并通知申請人領取，申請人也可登錄審批管理系統(tǒng)自行下載打印電子批文。

四、河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理的最新政策變動

1. 資質審批權限調整

   • 除鄭州市、洛陽市、南陽市、許昌市、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門繼續(xù)以授權方式承接建筑業(yè)企業(yè)資質和工程監(jiān)理企業(yè)資質省級審批權限外，其他市、縣承接的上述省級審批權限統(tǒng)一由省廳實施。預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質和施工勞務資質由省轄市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。

   • 原審批機關已經(jīng)受理的申請事項應在規(guī)定時間內審批辦結，已經(jīng)頒發(fā)的資質在有效期屆滿前繼續(xù)有效。對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書以及企業(yè)申請注銷資質證書的，仍由原審批機關實施。

   • 承擔資質審批職能的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立完善依托政務服務網(wǎng)的線 批系統(tǒng)，提升審批效率，按時作出審批決定。省廳與承接省級審批權限的住房城鄉(xiāng)建設主管部門使用統(tǒng)一的審批系統(tǒng)，實現(xiàn)資質申報一個端口受理、一個系統(tǒng)辦理，全面推行電子證照。

   • 涉及公路、水運、水利資質的，由省廳和承接省級審批權限的住房城鄉(xiāng)建設主管部門分別會同同級相關部門審查，涉及通信資質的由省廳會同省通信管理局審查。

2. 強化企業(yè)人員管理

   • 申請省級權限內建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包一級資質的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。申請省級權限內施工總承包二級、專業(yè)承包二級資質的企業(yè)，企業(yè)資產、技術負責人需滿足相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。

   • 省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺對注冊單位與社保繳納單位不一致的注冊人員進行任職異常標注，相關人員完成整改后，取消標注。企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員被標注為任職異常的，不得作為建設工程企業(yè)資質申報有效人員使用。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對使用頻繁變更注冊單位人員申報資質的企業(yè)采取人員現(xiàn)場核驗等方式加大核查力度，并將聘用該類人員的企業(yè)作為資質動態(tài)核查重點對象。

   • 企業(yè)應在省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺錄入本企業(yè)職稱人員，并經(jīng)本人登錄平臺確認。確認生效后，相關人員方可作為企業(yè)資質申報的有效人員。企業(yè)或個人任意一方通過省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺解除關聯(lián)的，相關職稱人員不再作為該企業(yè)資質申報的有效人員。

   • 應進行整改，整改期間不得申請辦理新申請、升級、增項、重組、分立、合并、跨省變更和延續(xù)等資質許可事項，建筑業(yè)企業(yè)不能使用標注異常資質承攬新的工程。施工總承包企業(yè)承攬房屋市政工程期間資質被標注異常的，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應督促其限期整改，并對其承攬項目加強監(jiān)管。

3. 嚴格工程業(yè)績審核

   • 申請省級權限審批的企業(yè)資質，其企業(yè)和專業(yè)技術人員代表工程業(yè)績應當錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，數(shù)據(jù)等級達到級及以上，業(yè)績指標滿足相應資質標準要求且竣工驗收合格。其中，申報工程勘察工程測量專業(yè)資質、工程勘察水文地質專業(yè)資質、工程設計軍工行業(yè)及專業(yè)資質、工程設計核工業(yè)及專業(yè)資質的代表工程業(yè)績可以提交市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的業(yè)績核查意見。申請由有關專業(yè)部門配合實施審查的企業(yè)資質，相關業(yè)績由有關專業(yè)部門負責確認。

   • 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格審核企業(yè)申報代表工程業(yè)績，發(fā)現(xiàn)或有線索反映申報業(yè)績存在違法違規(guī)行為、發(fā)生質量安全事故、或者施工單位項目負責人在項目實施時存在不具備注冊建造師資格、非本企業(yè)注冊建造師、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人等情形的，應核實確認后予以審核認定。

   • 企業(yè)發(fā)生重組分立、吸收合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更等申請資質重新核定的，資質承繼企業(yè)應當按要求填寫資質申請表中專業(yè)技術人員基本情況及業(yè)績表，并承諾真實。

4. 規(guī)范資質重新核定

   • 企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質重新核定的，對原企業(yè)相應資質證書上記載的全部資質按照資質標準及有關規(guī)定重新核定企業(yè)凈資產、人員、設備、代表工程業(yè)績（取得相應資質后承攬的工程業(yè)績）等內容，對新企業(yè)擬承繼資質按照資質標準及有關規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產、人員等內容。

   • 企業(yè)發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊地跨省變更的，應當按照擬承繼資質相應資質標準和有關規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產、人員等內容。被吸收企業(yè)在申報時未完成工商注銷登記的，合并后企業(yè)可申請有效期年的資質證書，有效期內完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請換發(fā)有效期年的資質證書。

   • 新設立企業(yè)，改制、分立、合并產生的新公司，可提供注冊管理部門出具的注冊人員初始注冊表或變更注冊申請表，申請有效期個月的資質證書。企業(yè)應在個月內完成注冊人員初始注冊或變更注冊，申請換發(fā)有效期年的資質證書，逾期未完成或未提出換證申請的，其資質證書到期失效。

   • 企業(yè)因重組分立、合并、國企改制或工商注冊地變更，跨省內地區(qū)申請資質重新核定的，由省廳和具有省級審批權限的相應主管部門分別函告核查結果和辦理意見。省廳統(tǒng)一接收并核查有關內容后，由相應主管部門辦理后續(xù)事宜；由具有該企業(yè)資質審批權限的主管部門對相應資質進行動態(tài)考核，并由原資質核發(fā)機關對企業(yè)相應資質的申報資料進行核查，核查結果和初核無異議的企業(yè)相應資質申報資料報省廳復核后，由省廳統(tǒng)一出具書面意見。

五、河南新鄉(xiāng)建筑資質辦理政策的相關案例

2020 年，省住房城鄉(xiāng)建設廳向各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)以及林州市、長垣市下放省廳權限內的建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質審批權限。根據(jù)省委、省政府《關于推進新發(fā)展格局下河南縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見（試行）的通知》要求，承接審批權限的省轄市將審批權限進一步下放至縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門。但行政審批權限下放后，也存在審批效能下降、不利于統(tǒng)一大市場建設等問題。