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餐飲服務許可證的制度

好順佳集團

2024-10-10 10:34:04

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內(nèi)容摘要：餐飲服務許可證制度的定義餐飲服務許可證制度是指餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，才能開展餐飲服務活動的一種管理制度。這...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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餐飲服務許可證制度的定義

餐飲服務許可證制度是指餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，才能開展餐飲服務活動的一種管理制度。這一制度旨在確保餐飲服務的食品安全，明確餐飲服務提供者的食品安全責任。

根據(jù)相關規(guī)定，餐飲服務實行許可制度，餐飲服務提供者應當取得《餐飲服務許可證》，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。集體用餐配送單位也納入餐飲服務許可管理的范圍。國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務許可管理工作，地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務許可管理工作。餐飲服務許可按照餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理，餐飲服務分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定?！恫惋嫹赵S可證》受理和審批的許可機關由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。食品藥品監(jiān)督管理部門實施餐飲服務許可應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。

餐飲服務許可證制度的申請流程

準備申請材料
- 基本材料：
  - 需要填寫《餐飲服務許可證申請表》，這是申請的重要文件，包含餐飲服務提供者的基本信息、經(jīng)營項目等相關內(nèi)容。
  - 提供營業(yè)執(zhí)照、名稱預先核準通知書、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書等有關申請單位的資質(zhì)證明的原件及復印件。這些材料用于證明申請主體的合法性和身份信息。
  - 法定代表人、負責人或業(yè)主身份證明的原件及復印件，以明確餐飲服務經(jīng)營主體的責任人身份。
  - 餐飲服務場地的合法使用證明原件及復印件，例如租賃合同或者房產(chǎn)證明等，確保經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性。
- 與餐飲服務相關的材料：
  - 餐飲服務經(jīng)營場所和設備布局、加工流程、衛(wèi)生設施等示意圖及說明。這有助于監(jiān)管部門了解餐飲服務的操作流程和設施布局是否符合食品安全要求，例如廚房的設備擺放是否合理，生熟食品加工區(qū)域是否分開等。
  - 保證食品安全的規(guī)章制度，如食品采購查驗制度、食品儲存管理制度、食品添加劑使用管理制度、從業(yè)人員健康管理制度等，這些制度是保障食品安全的重要依據(jù)，表明餐飲服務提供者有能力和措施確保食品安全。
  - 符合相關規(guī)定的食品安全管理人員培訓證明資料，證明餐飲服務提供者的食品安全管理人員具備相應的專業(yè)知識和管理能力。
提出申請并現(xiàn)場驗收
- 申請人提出現(xiàn)場驗收申請。之后工商部門（或相關監(jiān)管部門）到現(xiàn)場核查，核查內(nèi)容包括餐飲服務場所的環(huán)境、設備設施、人員健康狀況、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等方面。例如檢查廚房的衛(wèi)生狀況是否達標，食品加工設備是否清潔、正常運行，從業(yè)人員是否持有有效的健康證明等。
出具現(xiàn)場驗收核查意見
- 根據(jù)現(xiàn)場核查情況出具現(xiàn)場驗收核查意見。如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的問題，會要求申請人進行整改；如果通過現(xiàn)場核查，申請人可進入下一流程。
申請辦理食品經(jīng)營許可證（餐飲服務許可證）
- 在通過現(xiàn)場核查之后，申請人可正式申請辦理食品經(jīng)營許可證（餐飲服務許可證）。相關部門會對申請材料進行審核，審核通過后頒發(fā)許可證。

餐飲服務許可證制度的監(jiān)管要求

監(jiān)管主體與依據(jù)
- 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務許可管理工作。監(jiān)管依據(jù)包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為餐飲服務許可證制度的監(jiān)管提供了全面的法律框架。
日常監(jiān)管內(nèi)容
- 食品安全管理制度執(zhí)行情況：監(jiān)管部門會檢查餐飲服務提供者是否建立并執(zhí)行了食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如查看食品采購記錄是否完整，是否按照規(guī)定對從業(yè)人員進行健康檢查等。
- 餐飲服務場所與設施設備：對餐飲服務經(jīng)營場所的環(huán)境整潔程度、與有毒有害場所以及其他污染源的距離進行檢查，同時查看經(jīng)營設備或者設施是否與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應，是否具備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。例如檢查餐廳的環(huán)境衛(wèi)生是否良好，廚房的通風設備是否正常運行等。
- 食品加工與操作流程：監(jiān)管人員會關注餐飲服務提供者是否具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如檢查食品加工過程中生熟食品的處理是否分開，食品儲存是否符合要求等。
- 人員健康與培訓：檢查餐飲服務從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否參加了符合相關規(guī)定的食品安全知識培訓。
監(jiān)管方式
- 定期檢查與不定期抽查相結合：監(jiān)管部門會定期對餐飲服務提供者進行全面檢查，同時也會不定期進行抽查，以確保餐飲服務提供者始終符合食品安全要求。
- 現(xiàn)場檢查與文件審查相結合：通過現(xiàn)場查看餐飲服務場所、設施設備、操作流程等情況，同時審查相關的文件記錄，如食品安全管理制度文件、采購記錄、培訓記錄等，全面評估餐飲服務提供者的食品安全狀況。

餐飲服務許可證制度的變更與延續(xù)

變更
- 當餐飲服務經(jīng)營者的經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設施等發(fā)生改變時，需要向原發(fā)證部門申請辦理《餐飲服務許可證》變更手續(xù)。例如餐廳進行了裝修改造，改變了廚房的布局或者增加了新的餐飲服務項目，就需要進行許可證的變更申請。如果未按照規(guī)定申請變更手續(xù)，可能會被視為未取得《餐飲服務許可證》進行查處。
- 申請變更時，可能需要提交與變更內(nèi)容相關的材料，如變更后的經(jīng)營場所布局圖、新增加設備設施的說明等，具體要求根據(jù)當?shù)乇O(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。
延續(xù)
- 在《餐飲服務許可證》有效期即將屆滿時，餐飲服務提供者需要申請許可證的延續(xù)。一般需要在許可證有效期屆滿前的一定時間內(nèi)（具體時間根據(jù)當?shù)匾?guī)定）提出申請。
- 申請延續(xù)時，監(jiān)管部門會對餐飲服務提供者的食品安全狀況進行重新審查，包括對食品安全管理制度的執(zhí)行情況、場所設施設備的維護情況、人員健康管理情況等方面的審查。如果審查通過，將予以延續(xù)許可證；如果存在不符合要求的情況，可能要求整改后再進行審查，或者不予延續(xù)。

餐飲服務許可證制度的違規(guī)處罰

未取得許可證從事餐飲服務的處罰
- 如果餐飲服務提供者未取得《餐飲服務許可證》從事餐飲服務，或者存在擅自超越或者變更許可證核定的內(nèi)容從事餐飲服務、《餐飲服務許可證》超過有效期限、取得餐飲服務許可證后經(jīng)營類別、布局流程、主要衛(wèi)生設施等發(fā)生改變未申請辦理變更手續(xù)、轉(zhuǎn)讓、涂改、倒賣、出租、出借餐飲服務許可證或者以其他形式非法使用《餐飲服務許可證》從事餐飲服務等情形，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十四條規(guī)定進行處罰。處罰措施包括沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
其他違規(guī)行為的處罰
- 例如餐飲服務提供者在食品采購、儲存、加工等環(huán)節(jié)違反食品安全相關規(guī)定，如使用非食品原料生產(chǎn)食品、使用回收食品作為原料等，也會受到相應的處罰。具體的處罰依據(jù)相關的食品安全法律法規(guī)，處罰措施包括罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等，視違規(guī)行為的嚴重程度而定。同時，一些地方還制定了餐飲服務違法行為記分管理辦法，對餐飲服務提供者的違規(guī)行為進行記分，當記分達到一定程度時，會采取相應的監(jiān)管措施，如增加檢查頻次、責令停業(yè)整頓等。