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2024-10-15 08:49:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明。行政審批機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動。辦學(xué)許可證即這一準予行為的證明。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，辦學(xué)許可證有著重要的作用，主要包括以下方面：
規(guī)避風險，合法合規(guī)辦學(xué)。沒有辦學(xué)許可證進行辦學(xué)屬于違規(guī)行為，可能面臨法律風險。
坐等分流周邊無證辦學(xué)機構(gòu)的生源。合法合規(guī)的機構(gòu)能夠吸引更多生源。
強勁運營實力體現(xiàn)，有利于招生。擁有辦學(xué)許可證可以向家長和學(xué)生展示機構(gòu)的正規(guī)性和可靠性。
培訓(xùn)行業(yè)準入必備前置。是進入教育培訓(xùn)行業(yè)的必要條件。
商業(yè)合作敲門磚。在與其他企業(yè)或機構(gòu)合作時，辦學(xué)許可證是重要的資質(zhì)證明。
辦理辦學(xué)許可證需要克服諸多困難，例如：
中級以上職稱，五年教育管理經(jīng)驗。一般職稱只有在公職學(xué)校才可以評出來，民辦機構(gòu)往往難以滿足。
消防要求嚴格。需按規(guī)定配置應(yīng)急燈、安全出口指示牌、指示燈、滅火器等基礎(chǔ)設(shè)施，疏散通道、安全出口也有嚴格的設(shè)置要求。
面積不得低于 300 平，租期不少于三年。對于大部分機構(gòu)來說，找到符合要求的理想辦學(xué)場所較為困難。
高額的保證金。這對于資金短缺的小機構(gòu)來說是較大的負擔。
主體證明是指能夠證明主體資格的相關(guān)文件或材料。主體資格證明的主體是具有訴訟主體資格的公訴機關(guān)和當事人。證明的相對人是具有審判權(quán)限的司法者。證明的目的是為了說服審理案件的法官，追求有利的訴訟后果。證明的手段限于具有證據(jù)能力的證據(jù)。證明的活動具有規(guī)范性，包括主體、對象、標準、手段、程序、時空、結(jié)果等方面。證明的過程具有對抗性。
在民事訴訟中，證明的種類包括：
從主體來看，主張可分為原告的主張、被告的主張、法官的主張、證人的主張等。
從內(nèi)容來看，主張可分為事實主張和權(quán)益主張。事實主張是指訴訟當事人對與案件有關(guān)的事情的真實情況所持的見解；權(quán)益主張是指訴訟當事人提出的有關(guān)自身權(quán)益的見解。
從判斷來看，主張可分為肯定性主張和否定性主張?？隙ㄐ灾鲝埵侵缚隙ㄊ挛锏拇嬖诨蚴挛镎鎸嵭缘闹鲝垼环穸ㄐ灾鲝埵侵阜裾J事物的存在或事物真實性的主張。
不同的證明種類在民事訴訟中有著不同的作用和要求，對于確定證明責任和舉證責任具有重要意義。
在民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)實踐中，由于辦學(xué)許可證的取得對于辦學(xué)場所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高，導(dǎo)致大量的辦學(xué)場所和教育機構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。實踐中，大量在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學(xué)許可證，但是其事實上招聘學(xué)生，進行教育教學(xué)活動。未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu)，其與學(xué)生或者學(xué)生家長簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力問題，在司法實踐中存在爭議。
從當前的法律規(guī)定來看，與無許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點：
教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進法》來看，在工商部門注冊的教育機構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
在司法實踐中，不同地區(qū)對于未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力認定有所不同。例如：
北京市法院對于培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認定有效，但是對于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認定為無效。
上海市法院傾向于認定無辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效。
廣州市法院在特定案例中認定未取得辦學(xué)許可證的合同無效。
深圳市法院多數(shù)認定有效，但也有認定無效的案例。
不同行業(yè)對于主體證明的要求各不相同。在教育行業(yè)，辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件?？h級以上教育行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。縣級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
民辦學(xué)校舉辦者持辦學(xué)許可證在同級登記機關(guān)辦理法人登記手續(xù)時，登記的名稱、舉辦者、經(jīng)營范圍、有效期等信息應(yīng)與辦學(xué)許可證上載明的名稱、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、有效期等信息一致。
因全國各地政策略有差異，具體要求請在辦理前咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。在申請辦學(xué)資質(zhì)前，需要先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)是營利性還是非營利性。對于營利性機構(gòu)，需要《辦學(xué)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；對于非營利性機構(gòu)，則需要《民辦非企業(yè)》。
根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的有關(guān)問題通知如下：
辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。
縣級以上教育行政部門對特定類型的民辦學(xué)校審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證。
辦學(xué)許可證為民辦學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本、副本。民辦學(xué)校須將辦學(xué)許可證正本放置在主要辦學(xué)場所。
辦學(xué)許可證自 2004 年 9 月 1 日起啟用?？h級以上教育行政部門要按照相關(guān)規(guī)定頒發(fā)辦學(xué)許可證，并做好備案工作。
對于原已領(lǐng)取了《社會力量辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校，縣級以上教育行政部門要進行全面檢查，符合條件的換發(fā)新的辦學(xué)許可證。
對辦學(xué)許可證的填寫有明確要求，包括名稱、地址、負責人、辦學(xué)類型、批準文號、有效期、發(fā)證機關(guān)、編號等。
頒發(fā)辦學(xué)許可證是一項政策性很強的工作，各級教育行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂并完善有關(guān)的管理制度，保證工作順利進行。
教育部、人力資源社會保障部、工商總局還印發(fā)了《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細則》，對民辦學(xué)校的管理進行了規(guī)定。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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