招標文件資質(zhì)設(shè)定代理

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2024-10-29 09:17:08
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內(nèi)容摘要：一、招標文件資質(zhì)設(shè)定代理的相關(guān)規(guī)定招標文件資質(zhì)設(shè)定代理有著明確的規(guī)定。國家發(fā)展改革委等部門強調(diào)，招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，對于...

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一、招標文件資質(zhì)設(shè)定代理的相關(guān)規(guī)定

招標文件資質(zhì)設(shè)定代理有著明確的規(guī)定。國家發(fā)展改革委等部門強調(diào)，招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，對于委托招標代理機構(gòu)編制的，要認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求。同時，依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目具體特點與實際需要編制，其中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應當遵守招標投標法和相關(guān)條例關(guān)于招標人的規(guī)定，不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

二、常見的招標文件資質(zhì)設(shè)定代理案例

常見的案例包括：在某大型工業(yè)企業(yè)廠區(qū)高低壓配電工程項目中，明確規(guī)定投標人可以是設(shè)備制造商或其授權(quán)的代理商，但制造商的業(yè)績不可作為代理商的業(yè)績。在某項目招標文件中，注明合格投標人資質(zhì)必須滿足注冊資金在 2000 萬元以上、有過 3 個以上省級成功案例的國內(nèi)供應商，同時載明有過本系統(tǒng)一個以上省級成功案例的優(yōu)先。

三、如何合理設(shè)定招標文件中的代理資質(zhì)

合理設(shè)定招標文件中的代理資質(zhì)需要多方面考慮。采購文件可以采用電子檔案方式保存，相關(guān)電子檔案應符合法律法規(guī)要求。為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標投標領(lǐng)域“放管服”改革，推進“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標投標領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境，應進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作。另外，招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案；對于委托招標代理機構(gòu)編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關(guān)注度較高的項目，以及技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業(yè)意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規(guī)定的標準文本，根據(jù)項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。同時，招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。

四、招標文件資質(zhì)設(shè)定代理的注意事項

在設(shè)定招標文件資質(zhì)時，有以下注意事項：

代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應當具備一定條件，如具有獨立承擔民事責任的能力、建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度、擁有不少于 5 名熟悉政府采購法律法規(guī)等相應能力的專職從業(yè)人員、具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件等。
招標人應依法落實招標自主權(quán)，切實保障在選擇招標代理機構(gòu)等方面的自主權(quán)，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)，不得違法限定招標人選擇招標代理機構(gòu)的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)，對實行電子招標投標的項目，取消招標文件備案或者實行網(wǎng)上辦理。
編制招標文件時應根據(jù)招標項目的特點對投標人的本質(zhì)要求、授權(quán)要求等給出明確規(guī)定，以減少投標后因雙方對授權(quán)的認知不統(tǒng)一而造成的各種糾紛和質(zhì)疑。
在實踐中，招標人有時會依據(jù)法律對資格條件作出更為嚴格的規(guī)定，即使投標人符合國家規(guī)定的承擔招標項目的資格，如果不符合招標文件規(guī)定的資格要求，其投標將被拒絕。

五、不同行業(yè)招標文件資質(zhì)設(shè)定代理的差異

不同行業(yè)在招標文件資質(zhì)設(shè)定代理方面存在一定差異。例如，在政府采購領(lǐng)域，采購代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。在工程建設(shè)項目中，明確了工程、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)的具體范疇，以銜接和界定《招標投標法》與《政府采購法》的適用范圍。同時，在招標投標領(lǐng)域，存在一些不公平競爭審查規(guī)則，如根據(jù)經(jīng)營主體取得業(yè)績的區(qū)域、所有制形式、投標產(chǎn)品的產(chǎn)地、規(guī)模等設(shè)置差異性得分等情況是被禁止的。