食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷嗎

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的規(guī)定

根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)）規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。雖然沒(méi)有明確提及食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的專(zhuān)門(mén)條款，但明確了縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。這意味著跨省遷移可能涉及到兩個(gè)不同省級(jí)區(qū)域的管理權(quán)限協(xié)調(diào)等問(wèn)題。同時(shí)，該辦法強(qiáng)調(diào)了依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，這也為跨省遷移的相關(guān)規(guī)定提供了一個(gè)基本的遵循框架。例如，在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案，這暗示了如果企業(yè)跨省遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要重新審視其許可情況。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的流程

1. 滿足前置條件

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)的基本文件，需要準(zhǔn)確填寫(xiě)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，包括名稱(chēng)、地址、以及食品經(jīng)營(yíng)的相關(guān)內(nèi)容，如主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，可能不需要提供復(fù)印件。這一規(guī)定旨在提高辦事效率，減少不必要的紙質(zhì)材料提交。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：例如食品銷(xiāo)售企業(yè)需要說(shuō)明貨架、冷藏設(shè)備等設(shè)施的情況，餐飲服務(wù)企業(yè)要提供廚房設(shè)備布局、食品加工流程等內(nèi)容。不過(guò)從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障，企業(yè)需要建立健全并列出清單。

   • 如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

   • 若申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。

3. 向遷入地申請(qǐng)

   • 按照遷入地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的要求，通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理（縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)該平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力），提交上述準(zhǔn)備好的材料。遷入地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓芾頇?quán)限和相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查等工作。

4. 審查與決定

   • 遷入地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括是否符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，如是否具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，場(chǎng)所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，是否有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。

   • 根據(jù)審查結(jié)果作出決定，如果符合要求則頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的注意事項(xiàng)

1. 合規(guī)性方面

   • 要確保自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合遷入地的相關(guān)規(guī)定。不同省份可能對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)分類(lèi)、允許經(jīng)營(yíng)的食品項(xiàng)目有不同的規(guī)定或者重點(diǎn)監(jiān)管的方向。例如，某些省份可能對(duì)特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的銷(xiāo)售有更嚴(yán)格的規(guī)定，包括銷(xiāo)售場(chǎng)所的要求、銷(xiāo)售人員的資質(zhì)等方面的差異。

   • 嚴(yán)格遵守《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》中的各項(xiàng)規(guī)定，如在申請(qǐng)過(guò)程中如實(shí)提供材料，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，可能會(huì)面臨處罰，并且無(wú)法順利完成遷移手續(xù)。

2. 時(shí)間安排方面

   • 要提前規(guī)劃好遷移時(shí)間，因?yàn)檎麄€(gè)遷移流程涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，包括材料準(zhǔn)備、申請(qǐng)?zhí)峤?、審查等，可能需要一定的時(shí)間。特別是如果企業(yè)不能中斷經(jīng)營(yíng)，需要合理安排在原許可證有效期內(nèi)完成遷移手續(xù)，避免因許可證過(guò)期而影響正常經(jīng)營(yíng)。

   • 注意遷入地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的工作時(shí)間和辦理流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，例如某些地區(qū)可能規(guī)定在一定工作日內(nèi)完成審查，企業(yè)要及時(shí)關(guān)注辦理進(jìn)度，

3. 與相關(guān)部門(mén)溝通方面

   • 在遷移前，最好與遷出地和遷入地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行溝通，了解具體的遷移政策和流程細(xì)節(jié)。尤其是對(duì)于一些特殊情況或者政策理解不清晰的地方，及時(shí)溝通可以避免走彎路。例如，對(duì)于一些大型連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的跨省遷移，可能涉及到多個(gè)門(mén)店的情況，與相關(guān)部門(mén)溝通可以確定是否有特殊的辦理程序或者優(yōu)惠政策。

   • 如果企業(yè)在遷移過(guò)程中涉及到其他相關(guān)部門(mén)的審批或者備案（如環(huán)保部門(mén)對(duì)于餐飲企業(yè)的環(huán)境審批等），也要提前了解并協(xié)調(diào)好相關(guān)手續(xù)的辦理順序和要求。

四、不同省份食品經(jīng)營(yíng)許可證遷移政策對(duì)比

1. 管理權(quán)限的差異

   • 不同省份的省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)自身情況確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，有的省份可能將部分食品經(jīng)營(yíng)許可的初審權(quán)下放到縣級(jí)以下的基層市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，而有的省份可能集中在市級(jí)或省級(jí)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一審核。這種管理權(quán)限的差異會(huì)影響到跨省遷移時(shí)的對(duì)接部門(mén)和辦理流程的復(fù)雜程度。

2. 對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的特殊規(guī)定

   • 在食品銷(xiāo)售方面，一些省份可能對(duì)某些特殊食品（如進(jìn)口食品、地方特色食品等）的銷(xiāo)售有特殊的許可要求。比如，沿海省份對(duì)于進(jìn)口海鮮類(lèi)食品的銷(xiāo)售可能有更嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫和許可規(guī)定，而內(nèi)陸省份可能相對(duì)寬松或者重點(diǎn)監(jiān)管的方向不同。在餐飲服務(wù)方面，不同省份對(duì)于餐飲業(yè)態(tài)的分類(lèi)和管理也存在差異。例如，某些旅游發(fā)達(dá)省份可能對(duì)景區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)有特殊的食品安全和經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求，包括食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品原材料的監(jiān)管等方面，與其他省份的普通餐飲服務(wù)管理有所區(qū)別。

3. 信息化建設(shè)程度不同

   • 發(fā)達(dá)省份可能在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理的信息化建設(shè)方面更為先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全流程的網(wǎng)上辦理、信息共享等功能。例如，企業(yè)在跨省遷移時(shí)，可以通過(guò)電子平臺(tái)快速提交材料，遷入地能夠迅速獲取企業(yè)在遷出地的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行審核。而一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)的省份可能還在部分環(huán)節(jié)依賴(lài)紙質(zhì)材料或者人工傳遞信息，這就會(huì)導(dǎo)致跨省遷移的辦理效率存在差異。

五、成功辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的案例

1. 川渝地區(qū)的案例

   • 在川渝地區(qū)，成渝市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人告知承諾制”互認(rèn)。例如，成都福滿家便利有限公司重慶江北盤(pán)溪路店的成功辦理就是一個(gè)典型案例。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)重慶市、成都市食品經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人告知承諾制”評(píng)審的連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)，在成渝地區(qū)實(shí)施連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“申請(qǐng)人告知承諾制”互認(rèn)。改革后，成渝地區(qū)審核通過(guò)的連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由承諾辦理的10個(gè)工作日減少到當(dāng)場(chǎng)辦理、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，遞交材料由原來(lái)的13份減少到5份，且同一行政區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店許可業(yè)務(wù)在行政審批大廳“多證一次辦”得以實(shí)現(xiàn)，最大程度簡(jiǎn)化了辦事流程，方便連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理許可證。

2. 江西上饒的探索

   • 江西上饒從2020年10月以來(lái)，聯(lián)合衢州市、南平市、黃山市市政府圍繞政務(wù)服務(wù)進(jìn)行探索。雖然沒(méi)有明確提及食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移的單獨(dú)案例，但這種三省三縣的“跨省通辦”探索為食品經(jīng)營(yíng)許可證跨省遷移提供了一種思路和方向。在這種合作模式下，可能會(huì)涉及到食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的辦理流程簡(jiǎn)化、信息共享等有利于跨省遷移的措施，有助于推動(dòng)區(qū)域間的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和交流。